((دستورالعمل پیشنهادی شورای اطلاع رسانی استان مازندران))

بسم الله الرحمن الرحیم
((دستورالعمل پیشنهادی شورای اطلاع رسانی استان مازندران))
مقدمه
گستردگي حيطه وظايف ونقش محوري استانداري به عنوان ركن اساسي دستگاه هاي اجرايي استان ونوع تعامل با سايرنهادهاي حكومتي درايفاي وظايف حاكميتي خود درهمه زمينه ها اعم از سياسي امنيتي اجتماعي وعمراني موجب شده است كه استانداري درجايگاه منبع اخبار نقش ثابت وموثري درفضاي رسانه اي واطلاع رساني استان ايفا نموده و بعنوان مرجع اصلي پاسخ گويي درزمينه هاي متنوع مورد پرسش قرار گيرد،به اين ترتيب ضرورت تاسيس ساختاري كه علاوه بر محوريت درحوزه سياست گذاري وهماهنگي در امر اطلاع رساني صاحب صلاحيت وداري ضمانت اجرايي بوده ودرجهت ايجاد وترويج گفتمان غالب منطبق بر سياست هاي كلان نظام بين دستگاه هاي اجرايي ،بخش ها وسازمان هاي مطبوع تلاش نمايد،كاملا احساس مي گردد.
اين ساختار به منظور ايفاي نقش اساسي درحوزه اطلاع رساني موظف است سازوكار اطلاعات را بين بخش هاي مختلف برقرار نموده وبرآن نظارت نمايدتادرنتيجه با پاسخ گويي فعال، استان مازندران رادرپيشبرد اهداف خود ياري نمايد.
دراجراي سياسيت هاي كلان دولت مبني براطلاع رساني شفاف به افكار عمومي درمورد طرح ها ،برنامه ها وفعاليت هاي عمراني ، اقتصادي ،سامان دهي وضعيت سياسي،اجتماعي وامنيتي استان شوراي اطلاع رساني مازندران منطبق بر مفادزير تشكيل مي گردد.
ماده يك:صلاحيت ووظايف شورا
1-    سياست گذاري وخط مشي اطلاع رساني از عملكرد ودستاوردهاي حوزه هاي مختلف استان
2-    تدوين وترسيم جهت گيري جامع اطلاع رساني ومطبوعاتي استان
3-    ساماندهي گردش اطلاعات در استان به نحوي كه نوع بهره دهي وسامانه ارتباطي درهردستگاه باشوراي اطلاع رساني مشخص باشد. (اين مهم از طريق تعامل با رابطين خبري كه براي هر حوزه تعريف مي گردد محقق مي شود.)
4-    بهره دهي درقالب بولتن يا اشكال ديگر اطلاع رساني حسب نياز يا به صورت ادواري به نحوي كه مورد استفاده شوراي اطلاع رساني وزارت كشور يا دولت بوده ويا به سفارش حوزه هاي خاصي تهيه گردد.
5-    پاسخ گويي به افكار عمومي ورسانه هاي گروهي درخصوص ماموريت ها وعملكرد دستگاه های مختلف استان هنگامي كه مورد پرسش قرار گيرد.
تبصره:دراين زمينه تعيين شيوه پاسخ گويي وفرد پاسخ گو درصلاحيت شوراي اطلاع رساني است.
6 – تعیین خط و مشی ها و راهبردهای لازم برای هدایت افکار عمومی در جهت تسهیل انجام وظایف دستگاه ها ونهادهای مختلف استان
7 – تبیین خط مشی ویژه رسانه ای و اطلاع رسانی در مواقع خاص در استان نظیر ایام انتخابات، سفرهیات محترم دولت به استان، حوادث امنیتی ، سوانح و حوادث غیر مترقبه و ساماندهی اتباع بیگانه و ...
8 – نظر سنجی و ارزیابی افکار عمومی در حوزه های مختلف مربوط به استان و یا واگذاری این مأموریت به مراجع معتبر دیگر ، بدیهی است چگونگی انتشار نتایج هر نظر سنجی با تصویب شورای اطلاع رسانی صورت خواهد گرفت .
9 – نظارت و ارزیابی مستمر بر تعامل و هماهنگی دستگاهها و واحدهای تابعه از نظر نوع هماهنگی با شورای اطلاع رسانی و اجرای مصوبات آن و ارائه گزارش به استاندار محترم
10 – پیش گیری از تولید اخبار مخّرب و تدوین پاسخ های مناسب به شبهاتی که به نحوی مربوط به فعالیت های دستگاه های اجرایی استان باشد .
11- نظارت و تعامل با حوزه اطلاع رسانی فرمانداری ها
12- انجام هرگونه امور محوله از طرف استاندار یا شورای معاونین استانداری یا سایر مراجع ذیربط
ماده 2 : ترکیب شورا
شورای اطلاع رسانی از اعضای ثابت و متغیر تشکیل می شود ، بدین ترتیب که بر حسب نیاز و بر اساس پیشنهاد رئیس شورا و تأیید استاندار محترم از حوزه های داخل یا خارج استانداری افراد حقیقی یا حقوقی در جلسه شورا حاضر خواهند شد .
اعضای شورا :
1-    معاون سیاسی امنیتی استانداری ( رئیس شورای اطلاع رسانی )
2-    مدیر روابط عمومی و امور بین الملل ( دبیر شورا )
3-    مدیر کل دفتر سیاسی و انتخابات
4-    مدیر کل دفتر امور اجتماعی
5-    مدیر کل دفتر ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات
6-    مدیر حراست
7-    مدیر کل دفتر شهری و شوراها
8-    مدیر کل دفتر هماهنگی امور اقتصادی
9-    مدیر کل دفتر فن آوری و اطلاعات 
10-    مشاورین شورا توسط رئیس شورای اطلاع رسانی از میان افراد سیاسی و رسانه ای صاحب صلاحیت پیشنهاد می شود و پس از تأیید استاندار محترم بطور دائم در جلسات دعوت می شود .
11-    مدیران رسانه ها شامل مدیر خبرگزاری جمهوری اسلامی ( ایرنا ) – رییس خانه مطبوعات استان
12-    مسئولان استانی: مدیر کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان (درصورت تصویب اعضای شورا: مسئول دفتر شورای سیاست گذاری ائمه جمعه استان – رئیس سازمان تبلیغات اسلامی استان ، و رئیس مرکز رسیدگی به امور مساجد نیز می توانند به عضویت شورا درآیند.)
تبصره 1 – از مسئولین ذکر شده در بندهای 11 و 12 می توان بنا به اقتضا بر اساس تصمیم رئیس شورای اطلاع رسانی در قالب یک کمیته فرعی و یا عضو دائم استفاده نمود .
تبصره 2 – احکام رئیس ، دبیر و اعضای شورای اطلاع رسانی استان توسط استاندار محترم صادر می گردد .
تبصره 3 -  مسئولیت سخنگوی استانداری ترجیحاً با رئیس شورای اطلاع رسانی و یا هر شخص دیگری به تشخیص ایشان خواهد بود .
تبصره 4 – در صورتی که سخنگوی استانداری غیر از رئیس شورای اطلاع رسانی باشد به عنوان عضو ثابت در جلسات شورای اطلاع رسانی شرکت خواهد نمود .
ماده 3 : تشکیلات دبیرخانه و برگزاری جلسات
1 – روابط عمومی به عنوان دبیرخانه شورای اطلاع رسانی وظیفه برگزاری جلسات و پیگیری امور ، تدوین دستور جلسه و تنظیم صورتجلسه و نیز مسئولیت ورودی و خروجی اطلاع رسانی را پس از تأیید رئیس شورا برعهده دارد .
-    جلسات بصورت ماهانه با هماهنگی رئیس شورای اطلاع رسانی برگزار می شود .
-    در موقع بحرانی و یا هر زمان دیگر حسب دستور استاندار محترم یا رئیس شورا جلسات فوق العاده تشکیل خواهد شد .
2 – ورودی های مورد استفاده در دبیر خانه شورای اطلاع رسانی در قالب کمیته های فرعی به قرار ذیل اطلاعات و اخبار حوزه های مختلف استان را به شورا ارائه خواهند کرد .

الف : کمیته سیاسی
کمیته سیاسی به مسئولیت مدیر کل دفتر سیاسی و انتخابات استانداری که اخبار سیاسی انتخابات ، دانشگاه ها ، ساماندهی متکدیان  و کلیه اخبار حوزه سیاسی را به شورا ارائه می نماید . اعضای کمیته مذکور عبارتند از : مدیر کل سیاسی و انتخابات ، مدیرکل امنیتی و انتظامی ، مدیر کل امور اتباع و مهاجرین خارجی ، مشاور استاندار و مدیرحراست ، که مسئولیت جمع آوری اطلاعات از واحدهای ذیل را جهت ارائه به شورا بر عهده دارند .
1-    دانشگاه های سطح استان
2-    دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی
3-    شورای سیاستگذاری ائمه جمعه استان
4-    فرمانداری های سطح استان
5-    ستاد امر به معروف و نهی از منکر استان
6-    اداره کل اطلاعات استان
7-    فرماندهی نیروی انتظامی استان
8-    فرماندهی سپاه کربلای استان
9-     ستاد اقامه نماز استان

ب : کمیته اجتماعی
کمیته اجتماعی به مسئولیت مدیر کل دفتر اجتماعی استانداری که اخبار ، آموزش و پرورش ، بهداشت و درمان و تأمین اجتماعی ، حقوق شهروندی ، امور فرهنگی ، ورزشی ، بانوان ، خانواده ، جوانان و کلیه اخبار حوزه اجتماعی را به شورا ارائه می نماید . اعضای کمیته مذکور عبارتند از : مدیر کل امور اجتماعی ، مشاور استاندار و مدیرحراست ، مدیر کل امور بانوان و خانواده که مسئولیت جمع آوری اطلاعات از واحدهای ذیل را جهت ارائه به شورا بر عهده دارند .
10-    سازمان آموزش و پرورش استان
11-    سازمان میراث فرهنگی ، گردشگری و صنایع دستی استان
12-    ادارات کل تأمین اجتماعی و خدمات درمانی استان
13-    اداره کل تربیت بدنی استان
14-    اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان
15-    سازمان تبلیغات اسلامی استان
16-    نمایندگی سازمان ملی جوانان استان
17-    مرکز رسیدگی به امور مساجد
18-    اداره کل اوقاف و امور خیریه استان
19-    اداره کل حج و زیارت استان
20-    اداره کل ثبت احوال استان
21-          اداره کل بهزیستی استان
22-    اداره کل انتقال خون استان
23-         اداره کل پست استان
24-    اداره کل شبکه دامپزشکی استان
25-        اداره کل کمیته امداد امام خمینی ( ره ) استان
26-    اداره کل بنیاد شهید و امور ایثارگران استان
27-    اداره کل زندان های استان


ج : کمیته امور زیر بنایی
کمیته امور زیر بنایی به مسئولیت مدیر کل دفتر شهری وشوراهای استانداری که اطلاعات حوزه ساخت و ساز ، فضای سبز ، طرح هادی ، تفصیلی و جامع ، مصوبات سفر استانی دولت ، مسکن مهر استان ، پروژه های عمرانی استان ، تخصیص بودجه ، حوادث غیر مترقبه ، شهردای ها ، دهیاری ها ،شوراهای اسلامی شهر و روستا  و سایر اطلاعات ذیربط را به شورا می نماید این کمیته با عضویت مدیران کل دفاتر شهری و شوراها ، فنی، روستایی ، ارزیابی عملکرد و پاسخگوئی به شکایات ومدیریت بحران استان مسئولیت جمع آوری واحدهای ذیل را به عهده دارد .
1-    شهرداری های سطح استان
2-    دهیارهای سطح استان
3-    سازمان مسکن و شهرسازی استان
4-    بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان
5-    اداره کل ثبت اسناد و املاک استان
6-    اداره کل راه و ترابری استان
7-    اداره کل امور فرودگاه های استان
8-    شرکت مخابرات استان
9-    اداره کل نوسازی مدارس استان
10-    شرکت گاز استان
11-    شرکت آب و فاضلاب شهری استان
12-    شرکت آب و فاضلاب روستایی استان
13-    شرکت برق منطقه ای استان
14-    اداره کل راه آهن استان
15-    شرکت ملی پخش فرآورده های نفتی استان
16-    شوراهای اسلامی شهر و روستا ، بخش ، شهرستان و استان

د : کمیته امور اقتصادی
کمیته امور اقتصادی با مسئولیت مدیر کل دفتر هماهنگی امور اقتصادی استانداری جهت جمع آوری اطلاعات اقتصادی استان در حوزه های اشتغال و سرمایه گذاری ، کارخانجات بحرانی ، توسعه صادرات غیر نفتی ، ستاد تنظیم بازار ، امورات مربوط به تعزیرات آرد و نان ، هدفمند کردن یارانه ها ، آب ، کشاورزی و منابع طبیعی ، صنعت و معدن ، ساختار تحولات جمعیتی استان ، بازار کسب کار و برگزاری نمایشگاههای اقتصادی جهت ارائه به شورا را به عهده دارد .
مدیران کل آمار و اطلاعات، هماهنگی اموراقتصادی و بودجه استانداری بعنوان عضو کمیته امور اقتصادی در جلسات کمیته مذبور حضور می یابند .
1-    سازمان بازرگانی استان
2-    سازمان تعزیرات گندم ، آرد و نان استان
3-    سازمان جهاد کشاورزی استان
4-    اداره کل منابع طبیعی استان
5-    سازمان صنایع و معادن استان
6-    اداره کل تعاون استان
7-    سازمان امور اقتصادی و دارای استان
8-    امور مالیاتی استان
9-    اداره کل استاندارد و تحقیقات صنعتی استان
تبصره 1 : هر یک از کمیته های مذکور با معرفی یک رابط خبری اطلاعات خود را برای تبدیل به خبر و اطلاع رسانی مناسب به دبیرخانه شورای اطلاع رسانی استان ارسال می نمایند . بدیهی است اطلاعات ارسال شده در قالب مصوبات کمیته متبوع و با احتساب چارچوب اتخاذ شده شورای اطلاع رسانی استان تهیه و تدوین می شود .
تبصره 2 : مسئولین کمیته ها عند الزوم می توانند نسبت به دعوت از سایر مسئولین دستگاه های اجرایی استان در جلسات اقدام نمایند .
3- خروجی های اطلاع رسانی برای تعامل با مردم و رسانه ها که مسئولیت آن بر عهده دبیرخانه شورای اطلاع رسانی می باشد عبارتند از :
-    نشست های خبری بصورت مصاحبه های مطبوعاتی ، رادیویی و تلویزیونی
-    خروجی اخبار کلیه نشست ها ، همایش و سمینارها
-    اطلاع رسانی از طریق مطبوعات و خبرگزاری ها در زمان های خاص و یا بصورت ادواری
-    پایگاه اطلاع رسانی استانداری
-    افراد حقوقی مرتبط با استانداری حسب صلاحدید شورای اطلاع رسانی پاسخگوی رسانه ها خواهند بود .
ماده 4 : تأمین اعتبار
اعتبارات مورد نیاز شورای اطلاع رسانی و دبیرخانه آن هر ساله در فصل بودجه توسط دبیرخانه شورا پیش بینی و به معاونت برنامه ریزی اعلام و در بودجه سالیانه روابط عمومی منظور می گردد و ردیف بودجه ای اعتبار فوق شامل موارد ذیل می باشد .
-    حق الزحمه و اضافه کار برای اعضای دبیرخانه و تحریریه
-    حق الجلسه اعضای شورای اطلاع رسانی غیر عضو استانداری
-    تجهیزات و مواد مصرفی لازم برای دبیرخانه شامل تجهیزات ارتباطی ، رایانه ، دستگاه فاکس
-    تنخواه برای هماهنگی های فوری و پذیرایی در اختیار دبیرخانه
-    بودجه جاری
ماده 5 : سخنگوی استانداری
1-    حقوق شهروندان و آثار آن دسته از اخبار و وقایع مرتبط با استانداری که بر زندگی شهروندان استان تأثیر مستقیم می گذارند در اسرع وقت تصمیم گیری و توسط سخنگو به آگاهی عموم رسانده شود.
2-    سخنگوی استانداری در جلسات رسمی که به ریاست استاندار برگزار می شود به تشخیص استاندار می تواند حضور یابد .
3-    پیش نویس مطالب ارائه شده توسط سخنگوی استانداری پس از تأیید رئیس شورای اطلاع رسانی به اطلاع عموم می رسد .
4-    کلیه حقوق مرتبت و نیز آثار ناشی از اعلام مواضع استانداری توسط سخنگو ناظر بر شخصیت حقوقی استانداری خواهد بود .
آئین نامه مشتمل بر 5 ماده در تاریخ ................... به تصویب شورای معاونین ، مشاورین استانداری و تأیید استاندار محترم رسیده است .